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2018年11月9日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于加快食品經(jīng)營許可改革的通知》。具體內(nèi)容如下；

各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理局、美國食品藥品監(jiān)督管理局，惠城生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)美國食品藥品監(jiān)督管理局:

為貫徹落實全國電視電話會議關(guān)于深化“簡政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管、改善服務(wù)”改革轉(zhuǎn)變政府職能的精神，按照《國務(wù)院關(guān)于在全國推進(jìn)“證照分離”改革的通知》(國發(fā)〔2018〕35號)要求，營造更好的營商環(huán)境，現(xiàn)就加快推進(jìn)食品經(jīng)營許可改革有關(guān)事項通知如下。

一、主要目標(biāo)。

深入落實國務(wù)院“精簡行政、下放權(quán)力、強(qiáng)化監(jiān)管、提升服務(wù)”改革要求，在確保食品安全的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營許可條件，簡化許可流程，縮短許可時限，加快推行電子審批，不斷完善許可制度，不斷提升食品經(jīng)營許可便利化、智能化水平。

二、主要任務(wù)

(一)試點(diǎn)實施“告知承諾制”。承諾，是指監(jiān)管部門在申請食品經(jīng)營許可證時，一次性告知申請人審批條件和需要提交的材料的方式。申請人在規(guī)定時間內(nèi)提交的申請材料齊全、符合法定形式，且申請材料的書面承諾與實際情況一致的，監(jiān)管部門可以當(dāng)場作出書面行政許可決定。對申請新食品經(jīng)營許可證(限于預(yù)包裝食品銷售)、變更許可證(限于經(jīng)營條件未發(fā)生變化)和換發(fā)許可證(限于經(jīng)營條件未發(fā)生變化)的，要試點(diǎn)實施“告知承諾制”。各地可以在確保食品安全的前提下，擴(kuò)大告知承諾制的實施范圍。

(2)優(yōu)化許可事項。對于申請在餐飲場所銷售飲料等預(yù)包裝食品的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，無需在食品經(jīng)營許可證上標(biāo)注銷售經(jīng)營項目。

(3)縮短許可期限。許可部門作出行政許可決定的期限自受理申請之日起縮短為12個工作日。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長6個工作日，并告知申請人延長期限的理由。許可部門應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起6個工作日內(nèi)頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。鼓勵有條件的省(區(qū)、市)因地制宜進(jìn)一步縮短許可審查發(fā)證時限。

(四)全面推行信息化許可。各地要全面推行許可申請、受理、審查、發(fā)證、查詢等網(wǎng)上辦理，切實提高網(wǎng)上辦理時效性。加快食品經(jīng)營許可證電子證書的發(fā)放和使用。不斷完善食品經(jīng)營許可證數(shù)據(jù)庫，并及時公開，供公眾查詢。推進(jìn)食品經(jīng)營許可證數(shù)據(jù)庫與相關(guān)市場主體數(shù)據(jù)庫的信息交流共享，獲取營業(yè)執(zhí)照核驗、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明等網(wǎng)上材料，持續(xù)提升許可效率。

第三，崗位要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真梳理證照審核各環(huán)節(jié)存在的主要問題和難點(diǎn)，有針對性地提出解決方案，逐項落實改革任務(wù)、責(zé)任人和時限。要加強(qiáng)對食品經(jīng)營許可改革的跟蹤、了解、檢查和指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決改革中的問題，重大問題及時向市場監(jiān)管總局報告。

(二)加強(qiáng)調(diào)查研究。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，特別是新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時組織開展食品安全風(fēng)險狀況和重點(diǎn)風(fēng)險點(diǎn)評估，本著寬容審慎的原則，探索制定有針對性的許可和日常監(jiān)管要求和措施，嚴(yán)格控制食品安全風(fēng)險。

(3)規(guī)范許可工作。要進(jìn)一步明確食品經(jīng)營許可權(quán)力，加強(qiáng)對基層一線許可工作人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核要求。不得擅自增加申請材料或附加考試要求。要充分披露食品經(jīng)營許可證辦理流程，實現(xiàn)全流程的公開、透明、可追溯、可核查，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(4)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對申請人申請食品經(jīng)營許可證的針對性指導(dǎo)。鼓勵地方政府積極提供申請材料樣本、預(yù)約咨詢等服務(wù)，預(yù)約咨詢應(yīng)明確完成時限。

(5)加強(qiáng)事后監(jiān)管。對通過告知承諾方式取得許可的食品經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定之日起30個工作日內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營者的實際情況是否與承諾內(nèi)容一致，食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求。如實際情況與承諾內(nèi)容不符，應(yīng)從嚴(yán)處理，相關(guān)行政處罰和失信信息應(yīng)以食品經(jīng)營者名義記錄，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。